济南市国资委依照国家、省、市关于深化国资国企改革的决策部署，坚持市场化改革方向，实施市属国有企业创新驱动高水平发展“八大专项行动”。
1月16日，山东省济南市政府新闻办举行济南市高质量完成“十四五”规划主题系列新闻发布会市国资委专场，介绍济南市“十四五”期间市属国资国企在统筹经济社会持续健康发展中所开展的工作和成效，并答记者问。市国资委党委委员、副主任、新闻发言人沈文涛，市国资委党委委员、副主任路林海，市国资委产业高质量发展处处长、一级调研员王林波出席发布会。
沈文涛介绍，“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导和社会各界的全力支持下，市国资委依照国家、省、市关于深化国资国企改革的决策部署，坚持市场化改革方向，实施市属国有企业创新驱动高水平发展“八大专项行动”，市属企业在发展产业、改革创新、民生保障等方面积极作为，为推动全市经济社会持续健康发展作出了应有贡献。具体体现在以下方面：
一、经营质效水平稳步攀升。“十四五”时期，市属国资国企坚持稳中求进、质效并重，市国资委履行出资人职责的企业规模总量持续增长，各项指标均达到规划预期进度。“十四五”末，市属国有企业资产总额突破1.4万亿元，营业收入突破2000亿元，规模总量持续增长；4户企业资产过千亿元、6户企业年营业收入过百亿元、5户企业成功入选国家“科改企业”和“双百企业”，一流企业建设快速推进，核心竞争力显著提升。
二、城市发展保障坚实有力。“十四五”期间，市属国有企业主动扛起社会责任，在城市功能区开发、大型基础设施建设和城市保障服务等方面取得突出成绩，为现代化强省会建设奠定坚实基础。一是重大基础设施建设成果显著。总投资约1385亿元的3号线条线路相继开通运营，运营总里程超过240公里，由“十四五”初期的位列全国第27位提升到前20位；总投资约206亿元的跨黄河“四桥”全部建成通车，总投资约263亿元的跨黄河“四隧”2个通车、2个施工进度过半，为济南建设黄河流域重要中心城市提供了有力交通保障。二是重要城市功能区开发成效突出。起步区土地整理、拆迁、基础设施建设等项目实际完成投资近400亿元，为起步区建设成为国家级新区提供有力支撑；规划总投资约154亿元的中国科学院济南科创城项目取得重大进展，为济南建设国家级大科学装置创造了有利条件。三是城市运营能力稳步提升。公交累计开通优化线条，实现主城区公交站点500米全覆盖和与机场、高铁、地铁站点全衔接；城乡水网持续优化，全市总设计供水能力达到254.6万立方米/日，供水保障能力和水平居全国前列；供热供冷能力稳步提升，供热开户面积达4亿平方米，供热管网超1.1万公里，打造了冷热联供新模式。
三、科技创新属性持续优化。“十四五”时期市属企业围绕服务国家战略与产业高质量发展需求，慢慢地加强科学技术创新核心动能。一是加强基础研究突破关键核心技术。锚定国家重大战略需求与“卡脖子”技术清单，产发集团建成“济南市集成电路概念验证中心”；二机床集团承担和参与国家及省级重大科学技术专项16项，高端大、重型数控镗铣床填补国家空白；济钢集团研发的空间行波管为星地通信提供关键技术支撑；城投集团人工智能算力中心项目成为省内首个突破E级的高性能超大规模算力集群；大数据集团济南城市可信数据空间入选国家试点。二是持续加大研发投入激活创新动能。建立研发投入刚性增长机制，推进技术创新研发费用视同利润加回机制，截至目前，市属企业研发经费投入34.01亿元、增长9.67%，市属重点制造业企业研发投入强度均超过5%。三是高能级研发平台建设取得新进展。建立以企业为主导的产学研协同创新机制，推动规模以上市属制造企业全部设立研发机构，现有国家级企业技术中心3个、国家级重点实验室1个，山东省技术中心、研究中心、实验室35个。四是创新产品应用推广成效显著。2023年以来，市属企业获批省级首台（套）15项，产品覆盖冲压生产线、自动化车轮生产线、盾构机等多类高端装备，重点面向汽车制造、航空航天、轨道交通建设等领域，轨道交通集团17.5米超大直径“山河号”盾构机成功下线，助推黄岗路穿黄隧道加速贯通。
四、国资监管效能不断的提高。市国资委贯彻落实以管资本为主转变监管职能的要求，大力推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变。一是完善国资监督管理体系，出台重大事项报告、合规管理、主责主业管理等150余项制度措施，基本形成功能鲜明、分工明确、板块清晰、协调发展的出资格局。二是打造智慧国资监管平台。对原有国资监管系统来进行迭代升级，建立一览到底的实时监管系统，深入推动司库体系建设，建立涉企风险数智防控平台，为国有企业健康发展提供数据支撑。三是国有资本监督协同纵深推进。积极构建审计监督、财会监督与出资人监督贯通协同工作机制，内审监督质效逐步提升。四是加强区县业务指导，推动区县完善国资监督管理体制，推进市县两级国资信息交流工作的制度化、规范化，提升区县国资监管水平。
五、国企改革行动扎实推进。市国资委系统推进国企改革三年行动、国企改革深化提升行动，国企改革成效显著。一是高质量推进市属企业重组整合。“十四五”期间，将43户市属一级国有企业整合重组为13家市属公司集团；组建工控集团，加速推动市属工业公司资源实现优化整合；对产业相近、业务趋同的子企业及业务板块实施重组整合60余宗，有效提升资源配置效能。二是现代化公司治理逐渐完备。厘清党组织、董事会、经理层权责边界，推动党的领导与公司治理有机融合；董事会实现应建尽建，外部董事占多数的决策制衡机构基本建立；加快构建新型经营责任制，建立完整管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出相关制度，市属企业经理层成员任期制和契约化管理覆盖率常态化保持100%。三是市场化运营机制深度转换。全面实施市场化选人用人机制，通过公开竞聘、社会招聘等方式大力引进高层次专业人才；深化薪酬分配制度改革，建立与业绩贡献紧密挂钩、激励约束并重的差异化薪酬体系；积极稳妥推进混合所有制改革，通过引入战略投资者、并购重组等方式优化股权结构，激发企业内生动力与发展活力，增强国有资本流动性和市场化运作能力。
六、国企党建工作全面加强。市国资国企坚持以高质量党建引领高水平质量的发展，持续在培“根”铸“魂”上强举措、抓实效，为国有企业改革发展注入了源源动力。一是推进在完善公司治理中加强党的全面领导。企业党委充分的发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，强化对重大经营管理事项前置研究把关，全面建立“三张清单”，修订“党建入章”内容，建立健全党建责任制考核机制，完善“一岗双责”责任体系。二是深入实施“深融双创”工程。连续开展三届“践行‘三牛’精神争做国企先锋”活动，打造市属国企“十大党建品牌”引领创建“百佳品牌”，推动企业改革发展创一流。三是创新党员教育阵地。成立市国资委党校，建立“1+14”大培训模式，打造9个党员教育培训教学点，完成市国资国企培训班145期、9000余人次。四是推进清廉国企建设。常态化开展“靠企吃企”问题整治，指导企业探索建立内部巡察机制，开展“一年一主题”廉洁文化活动，大力营造风清气正良好环境。
面向“十五五”，我们将以更高标准谋发展，以更大魄力促改革，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为奋力谱写中国式现代化济南篇章作出新的更大贡献。
路林海介绍，“十四五” 以来，济南市属国资国企把民生服务工作摆在突出位置，以不断满足市民的美好需求为奋斗目标，聚焦住房供给保障、公共交通出行、市政公用服务等民生领域，积极履行国有企业社会责任，交出了一份有速度、有高度、有温度的民生答卷。
一、住房保障供给领域。市属国有企业主动扛起国企社会责任，全力推进保障性住房建设与运营管理，通过立项新建、存量收储、商办改建等多元模式，交付运营保障性租赁住房、配售型保障性住房等各类保障房约11.75万套，占全市保障房总量的67%，全力构建 “租购并举”的住房体系，为济南市聚天下英才、建设宜居城市提供了强有力支撑。
二、公共交通出行领域。“十四五”期间，国资国企实施的建设项目实际完成投资5600多亿元，同比增长 102.66%，为现代化强省会建设奠定坚实基础。跨河通道建设成果显著，积极地推进跨黄“四桥四隧”工程建设，完成“四桥两隧”建设，为济南深入落实黄河国家战略、加快济南“携河”北跨发展提供强大交通支撑。高速铁路建设成绩斐然，自主建成济南至莱芜高速铁路项目和济南站北站房工程，积极筹措近200亿资金助力济南至郑州高铁、济南东站联络线、济南至枣庄高铁和济南至滨州高铁建设，助力强省会高铁运营里程稳居全省首位。轨道交通建设成效显现，2015年济南是全国第35位开工建设地铁的城市，通过十年努力，尤其是“十四五”期间的发力，到2025年底，济南轨道交通运营里程248.45公里，已跃居全国第19位，特别是去年底“五线通车”，引爆全城，日均客流量超90万人次，有效缓解了沿线交通压力，让市民充分享受地铁网络化运营的准时、便捷和通畅。济南公交目前运营575条线亿人次，累计优化线条，做到“地铁送到站，公交送到家”和“高铁不到站，公交不收车”，拓展定制公交、小巷公交、街区约巴等特色服务模式，打通市民出行“最后一公里”，主城区公交站点500米覆盖率保持100%。济南轨道交通被评为“山东企业社会责任卓越实践”、济南公交被评为“省公交行业企业社会责任报告标杆企业”。
三、市政公用服务领域。持续支撑完善城乡水网建设，白云水库、玉清湖调水工程投入运营，长清区、新旧动能转换起步区城市供水纳入统一管理，供水面积从2021年的1200平方公里扩大到1500平方公里，供水“一张网”加快形成，供水量从2021年的3.35亿立方米增加到2025年的4.44亿立方米，提升约35%。济南水务被评为“2022年度水业最具社会责任服务企业”，城乡供水保障能力和水平居全国前列。持续提升供热供冷能力，打造“供需协调、一网多源、多能互补”的智慧供热“一张网”，供热面积从2021年的2.46亿平方米增加到2025年的3.42亿平方米，增长约39%，坚持绿色低碳发展，投资建设“石热入济”，“聊热入济”项目，为济南市区无煤化供热奠定坚实基础；积极开发高效冷热联供项目超1000万平方米，冷热联供模式走在全国前列。持续系统优化燃气供应体系，年销气量突破10亿立方米，为济南258万户家庭提供高质量能源保障，济南燃气“一张网”蓝图逐步展现。
下一步，市属国资国企将继续高标准履行社会责任，为济南市高质量开展民生服务保障工作提供坚实支撑！
王林波介绍，“十四五” 以来，市属国资国企贯彻落实“工业强市”战略，聚焦我市产业基础与发展需求，大力培育新兴起的产业，在航空航天、低空经济、大数据和AI等多个新兴赛道实现突破。
一、航空航天产业。济钢集团将航空航天产业作为“第一主业”,制造为中心、应用为牵引，实施重点项目，推动火箭、卫星产业链布局，加快航空航天产业成形成势。建设山东首个柔性化、智能化卫星制造基地，配备尖端航天专用装备，提供通信、遥感卫星的全流程一体化服务，一期具备年产20颗小型卫星能力，二期具备年产100颗卫星能力，目前一期项目已竣工投产。成功研制卫星核心部件空间行波管，建成自动化装配验证线，具备空间行波管小型化、轻量化、高一致性的批产能力，目前产品已上星验证，并成为航天科技504所、704所合格供应商。建设液体火箭发动机及动力系统测试基地，配备了20吨级、100吨级发动机试验台及600吨级动力系统试验台，具备液氧煤油、液氧甲烷发动机及动力系统的全流程测试服务，已服务深蓝航天、宇石空间等多家商业火箭公司，实现常态化试车。组建专项资金投资的天兵科技、星河动力、爱思达等商业航天头部企业，已完成IPO辅导备案；依托航空航天产业基地，布局火箭贮箱、增材制造、精密加工中心等项目落地投产。
二、低空经济。济钢集团低空产业示范基地起步，逐步推进无人驾驶试验试飞、航空器研发制造等项目；低空运营服务应用站项目成功在历城区示范实施并稳定运行；推进激光排爆及反无系统制造，拥有20余项授权专利，可自主研发生产便携式激光毁伤系统和智能激光安防系统等产品。轨道集团全力做好济南商河通用机场、莱芜雪野通用机场运营管理工作，商河通用机场为济南市唯一的A1级通用机场，占地538.8亩，机场概算投资5.78亿元，已开航运营；莱芜雪野通用机场为山东省应急救援中心主基地，占地1047亩，年飞行量2.8万架次。能源集团组建济南低空经济发展有限公司，探索搭建集成飞行计划审批、空域动态监控、气象情报服务等核心功能的济南数字低空飞行管理服务平台，为低空飞行活动有序开展提供支撑；运营3架贝尔、2架空客系列直升机，可开展通用应急、医疗救护、物资运输、地理勘测等多领域航空服务；无人机应用取得突破性进展，构建起陆空一体化智能巡检体系并在燃气热力、森林防火、物流配送等领域实现示范应用；权属企业神思电子上线全国性“神思智飞”服务平台，其无人机智能化、自主化飞行控制技术跻身全国先进行列。
下一步，市属国资国企将继续锚定新兴起的产业赛道，聚力推动国有经济布局优化和结构调整，为全市产业能级跃升和新质生产力培育筑牢国企根基。
沈文涛介绍，“十四五”以来，济南市国资委聚焦增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，接续实施国企改革三年行动和国有企业改革深化提升行动，出台《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步深化国有企业改革的实施建议》，市委市政府召开了全市国资国企全面深化改革工作会议，研究制定了全市国资国企2025年深化改革行动方案，“一企一策”建立重点任务清单，在优化布局、强化创新、完善治理、提升监管等方面，取得了一系列改革成果。
一是培育发展新质生产力，布局结构一直在优化。“十四五”期间，市属国资国企主动融入新发展格局，紧扣全市产业链体系，推动国有资本向主责主业和战略性新兴（下称战新）产业集聚，在推进整合重组基础上，积极布局新一代信息技术、人工智能、集成电路、空天信息、高端装备、先进材料、节能环保等产业，先后设立低空经济集团、大数据集团等专业化公司，并购神思电子、常铝股份、灵衡仪器、创世威纳科技等战新企业，加快培育新质生产力。同时，坚持战新产业与传统产业协同发展，全力发展实体经济，以制造业企业为重点，加快实施数字化转型，规上工业公司数字化转型实现100%启动，打造形成济南重工高端装备制造、小鸭人机一体化智能系统产业园、“数字建工”等一批转型项目。
二是增强科学技术创新能力，企业核心竞争力持续提升。建立研发投入刚性增长机制，强化科学技术创新正向激励，完善技术创新研发费用视同利润加回考核机制，引导市属企业不断加大研发投入力度，市属制造业企业研发投入强度超过4%，重点企业均超过5%。建立以企业为主导的产学研协同创新机制，推动规模以上市属制造企业全部设立研发机构，已建立国家级企业技术中心3个、国家级重点实验室1个，山东省技术中心、研究中心、实验室35个，省级以上专精特新企业48家。
三是完善市场化运营机制，公司治理更加科学高效。加强董事会建设，出台董事会建设指导意见，对董事会建设运行、授权管理、履职评价等，实行全链条闭环管理；建立涵盖61名各类专家人才的外部董事会人才库，13家市属企业全部配备并全面实现外部董事占多数。构建新型经营责任制，全面实施经理层成员任期制和契约化管理1168人，管理覆盖率常态化保持100%；落实刚性考核兑现，近三年累计45名各级次经理层人员因年度考核未达标退出原岗位。严格薪酬管理，完善市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法，对合乎条件的“双百企业”试点开展工资总额预算周期制管理。通过清晰的权责边界、有效的制衡机制、市场化的激励约束，有效推动国企高质量发展。
四是激发企业未来的发展活力，国企转型发展迈出新步伐。优化资产结构。全面摸清资产底数，研究制定资产盘活路径，分类有序推进存量土地、闲置房产、股权投资、数据资产等资源、资产盘活，有效壮大市属企业资产规模。加快推进转型发展。坚持分类改革，依据市属企业核心功能和市场属性，按照市政公用类、工程建设类、园区开发类、金融投资类、商业竞争类五个类别，“一企一策”明确转型发展趋势，市属企业在拓展延伸公共服务、服务城市发展运营、改善园区经营生态、提升基金运作能力等方面做了有效探索，企业可持续发展能力持续增强。
下一步，济南市国资委将按照上级决策部署，进一步深化国资国企改革，慢慢地加强国有企业核心功能、提升核心竞争力，为推动经济社会高水平质量的发展做出积极贡献。返回搜狐，查看更加多
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